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工商总局关于深化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册便利化改革切实提高亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册效率的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门,总局机关各司局、直属单位:

??为深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党的十九大报告关于“强化知识产权创造、保护、运用”的明确要求,落实国务院《“十三五”市场监管规划》关于实施亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网品牌战略的部署,进一步提高亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查质量和审查效率,充分发挥品牌引领经济发展的重要作用,创造良好营商环境,现就深化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册便利化改革提出以下意见。

??一、强化改革力度,明确改革目标

??按照党中央、国务院决策部署,围绕深入实施亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网品牌战略,深化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册便利化改革,完善亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查体制机制,聚焦国际领先水平,促进亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查质量和效率全面提升,有效应对亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请量高速增长的态势,进一步缩短亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查业务周期。在2017年底实现亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请受理通知书发放时间由3个月压缩到2个月、亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册审查周期由9个月压缩到8个月的基础上,2018年底前实现以下目标:亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请受理通知书发放时间由2个月压缩到1个月,亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册审查周期由8个月压缩到6个月,亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网转让审查周期由6个月压缩到4个月,亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网变更、续展审查周期由3个月压缩到2个月,亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网检索盲期由3个月压缩到2个月。

??二、推进简政放权,改革体制机制

??(一)加快建设亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心。在现有亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心形成规模化审查能力基础上,重庆亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心2018年4月形成实际审查能力。同时,根据亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请量增长实际,统筹增设2至3个京外亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心。现有亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心根据承担的审查任务,适度扩大规模和人员数量。

??(二)提升地方亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网受理窗口服务水平。加快地方亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网受理窗口申请设置审批,将原来的集中审批改为随申请随审批。开通地方亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网受理窗口网上申请权限,增设个人网上申请自助终端,扩展受理亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务范围。安排人员指导当事人提交网上申请,增加亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务流程信息查询、亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请受理通知书打印发放等功能,提供亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务咨询,进一步增强公共服务能力。

??(三)加强对各亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心的指导与监管。加强审查人员岗位资格考核和审查质量监督管理,严格落实亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网工作各环节的时限要求,实现对审查人员、审查内容的双随机抽检。加强审查标准、工作规程执行的监督指导,定期召开各亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心参加的审查业务会议,共同研究亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查业务重大问题,确保审查标准执行一致。

??三、优化审查流程,提高审查效率

??(四)加快亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请受理通知书发放。加大扫描录入、书式审查等前期处理能力,优化流程环节,强化节点管控,量化目标任务。2018年上半年实现亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请受理通知书电子发文、当事人网上自行打印,进一步缩短发放时间。

??(五)缩短亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网检索盲期。调配增加各亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心形式审查能力,按实质审查工作比例,充实形式审查工作人员,调整优化形式审查工作流程,明显缩短外网检索盲期。

??(六)推广亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务电子发文。整合精简现有400多种亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网书式,推动亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务发文逐步由纸质邮寄转化成电子发放。加快推进电子送达和电子注册证系统的建设,提高流程信息透明度,开通短信和邮件提示功能,取代和优化部分纸质发文功能。

??(七)提高变更、转让、续展审查效率。继续发挥亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网后续业务快速审查通道作用,支持实体经济发展。合理分配京外亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心承担变更、转让、续展审查任务。规范亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网变更、转让、续展审查标准,优化工作流程。引导当事人通过网上申请方式办理亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网变更、转让、续展,提升网上申请占比。

??(八)推进亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查工作独任制。根据亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请量的增长,适度扩充实质审查人员数量,加强独任审查人员培养,优化独任资格考核,扩大独任审查员规模。加快京外亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查能力建设,缩短亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网实质审查周期。

??四、强化技术支撑,提升智能水平

??(九)全面推进亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册申请全程电子化。在已经实施亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网电子公告的基础上,2017年底实现亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网初步审定后一周内刊发初审公告,自申请到发放亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册证的周期整体缩短1至2个月。加快亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网电子送达和电子注册证系统的建设工作,同时推动亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网评审、异议、撤销三年不使用等网上申请建设规划立项工作,2019年完成亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网公共服务的全程电子化系统建设。

??(十)提升亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查智能化水平。继续完善、优化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册与管理自动化系统,提高审查系统稳定性及运行速度,为保障审查效率提供技术支撑。建立亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网案例数据库,便于查阅检索历史资料。建立智能审查辅助系统,运用大数据、云计算、全文检索等先进技术手段,辅助生成审查审理意见。探索图形亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网智能化检索技术,研究通过图像识别、机器学习、人工智能技术优化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查检索结果,提升亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网图形检索质量和效能。

??五、推动法律修改,夯实改革基础

??(十一)研究简化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请受理条件和审查事项。论证取消提交主体资格证明文件的要求,简化申请材料。论证补正、缴费环节后置,便于受理通知书先行发放。论证取消相对理由审查的可行性。

??(十二)论证改革亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网异议和评审程序。研究将异议申请的法定期限由3个月缩短到2个月,将补充证据期限由3个月缩短到2个月,压缩亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网确权周期。

??(十三)探索增强注册亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网的使用义务。论证建立依职权清理闲置注册亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网的制度,增加亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网权利人在注册后一定时间内及续展时提供使用证据的义务,杜绝亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网囤积情况和为买卖而注册亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网。加大对侵权假冒行为的处罚力度。

??六、加强宣传引导,促进社会共治

??(十四)加大亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网法律知识的宣传普及。发挥总局门户网站、中国亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网网普法宣传功能。建立亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网法律普及宣传长效机制,充分运用互联网传播平台,推进“互联网+亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网法律宣传”行动。积极开展“4·26全国知识产权宣传周”“5·10中国品牌日”等专题活动。发布中国亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网品牌战略年度发展报告。

??(十五)努力提升社会共治水平。加强与电商平台、实体商超等经营主体的沟通,引导其正确认识亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网文书的法律意义,避免给亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请人增加额外义务,回应利益相关方对亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网文书的正常诉求。充分发挥亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网代理机构对亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网工作的积极作用,促使其正确引导亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请人对亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网工作的认识和亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请的预期,进一步提高亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网代理的质量和水平,减少亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请补正、不予受理、驳回及被提起异议的概率,增加亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请人的满意度。

??七、精心组织实施,确保改革成效

??(十六)统一思想认识。加强思想引导,切实把思想和行动统一到习近平总书记在十九大报告中关于“强化知识产权创造、保护、运用”的要求上来,统一到总局党组关于深化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册便利化改革的决策部署上来,深刻认识理解进一步完善亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查体制机制、提高亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查质量和审查效率的重要性和紧迫性。

??(十七)加强组织领导。工商总局亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网改革领导小组负责总体规划,全面协调统筹推进改革工作,研究解决改革进程中遇到的重大问题。

??(十八)完善协调机制。建立亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网工作联席会议制度,健全工作沟通机制,确保亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务工作的顺利推进。总局相关司局和直属单位支持各亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心开展工作,发挥职能作用。

??(十九)及时保障经费。适应改革任务需求,加强亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网业务经费和信息化建设经费保障。适度调整亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网申请单件成本,按年度审查数量和质量及时核算拨付亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心经费。

??(二十)建设人才队伍。努力推进亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查审理队伍专业化建设,不断优化调整充实审查审理人员力量。支持京外亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心的机构设置和人员编制等工作。开展总局相关司局与京外亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网审查协作中心干部双向挂职工作。强化亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网辅助人员的长效管理和培训。

??各单位要统一思想,凝聚共识,形成合力,把党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”“强化知识产权创造、保护、运用”的要求落到实处,回应社会关切,满足社会诉求,解决企业的实际问题,以亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网注册便利化改革为抓手,深入实施亚博体育app地址--任意三数字加yabo.com直达官网品牌战略,推动实现中国产品向中国品牌转变,促进经济社会持续健康快速发展。


工商总局
2017年11月14日

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